近年来，山东省郯城县人大常委会深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，牢牢把握全过程人民民主的深刻内涵，着力加强“四个机关”建设，自觉担负起新时代赋予人大工作的历史使命，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

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加强政治机关建设，在坚持党的全面领导上走在前

强化政治建设。县人大常委会自觉把党的领导贯穿人大工作全过程，第一时间传达学习中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告，重要议题提请县委常委会会议研究，按照县委要求和法定程序抓好贯彻落实。县人大常委会党组充分发挥把方向、管大局作用，制定出台《关于进一步加强自身建设的决定》《干部作风建设“提升年”活动工作方案》，修订党组会议议事规则，提高了议事决策水平。

强化理论武装。县人大常委会党组认真落实“第一议题”制度，贯彻县委“讲故事、学理论”“七讲七进”活动部署，完善“3+1”理论武装体系建设和理论学习中心组制度，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

强化党建引领。夯实机关党建工作，严格执行“三会一课”制度，深入开展民主评议、谈心谈话、积分量化考核，组织党员集体学习7次、研讨交流7次，获评“五星级党支部”。加强人大机关党员队伍建设，设立机关综合保障中心、新增2个编制，近三年先后调入、提拔、交流党员干部13人，知识结构、年龄结构得到全面优化。大力倡树“严真细实快”工作作风，提高党员队伍凝聚力、战斗力，县人大机关连续四年获得全县高质量发展绩效考核一等奖。

加强国家权力机关建设，在保证人民当家作主上走在前

全过程票决民生实事。在乡镇推行了重大民生实事项目人大代表票决制，围绕产业发展、基础建设、人居环境、社会治理等民生项目，向人大代表和社会各界征集意见建议，在乡镇人代会上票决确定了110个民生实事项目，全部列入乡镇政府年度计划实施。充分发挥代表参政议政作用，邀请人大代表列席人大常委会会议、参加常委会活动，组织代表围绕中心工作深入基层调研、参与经济社会发展座谈研讨，参与服务价格调整听证会，旁听法院案件庭审、参加政务开放日和检察开放日等活动，扩大代表的有序政治参与。

全覆盖评议政府部门。重点围绕部门为民服务、工作作风等情况进行评议，面向全体县人大代表征集建议，将12345政务服务热线收集群众诉求纳入评议范畴，着力解决群众“急难愁盼”问题。换届以来，已对10个政府职能部门单位分类开展工作评议，并将于届内实现政府组成部门评议全覆盖。工作中形成以评议调查、征求意见、问题反馈、督促整改、票决评议为主要环节的评议模式，人大科学评议、政府重视评议、部门习惯评议、代表积极评议的“畅通四评渠道”做法被山东人大网站、人民权利报、《临沂人大工作》刊发。

全方位推进社会治理。按照“热线督办、媒体督办、政务督办、人大政协督办、纪委督办”五级督办体系要求，制定“12345·郯城首发”群众诉求办理情况专项监督实施方案，每月由县人大常委会主任或副主任带队，根据工单办理情况深入调研影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，并持续跟踪问效。今年根据宪法和有关法律规定，结合我县实际，起草制定《关于开展员额法官和员额检察官履职评议工作的暂行办法》及实施方案，由监督“两院”向监督“两员”进行探索延伸，对员额法官和员额检察官的履职情况进行满意度测评，推动营造公平正义的司法环境与和谐稳定的社会环境。

加强工作机关建设，在依法履职主动作为上走在前

练好监督工作组合拳。始终将行使监督权作为工作重点，把准方针政策，综合运用多种监督方式，打好组合拳，使人大监督更有力度、更具实效。加强对产业转型升级、金融支持实体经济发展、城乡统筹发展等重点领域工作的视察、调研，先后组织开展税收征管法、中医药法等法律法规实施情况执法检查，调研全县服务业发展情况、职业教育工作开展情况，视察城乡环卫一体化工作，以监督推动全县重点工作开展。同时，紧贴群众热切期盼，对养老保障、残疾儿童康复、就业创业、传染病防治等群众关心社会关注的事项开展监督，积极建言献策。

下好改革创新先手棋。探索开展全链条、全要素、全流程监督，用好用实刚性监督手段，先后围绕优化营商环境、热线工单办理等开展4次专题询问。坚持问前做足功课，成立调研组深入基层调查了解，全面梳理存在问题，精心研究询问内容，确保问到要害，真正形成监督压力、提升监督效果。2023年，创新开展“乡镇人大建设年”活动，集中力量探索全过程人民民主基层实践，以基层立法联系点、营商环境监测点、社情民意观察点以及各乡镇人大代表联络站“三点一站”规范化建设为抓手，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督串联贯通，进一步调度起基层人大履职活力。

打好服务大局主动仗。围绕县委“1354”工作思路及专线、专班工作部署要求，制定7项视察主题、6个调研课题、4次执法检查计划以及询问、评议方案，明确重点项目建设、民生工程推进、营商环境优化、12345热线办理、矛盾纠纷化解等“五项监督行动”。积极参与县委中心工作，县人大常委会6名班子成员和7名专职委员承担县委专线专班工作和重点项目建设，靠前指挥、攻坚克难，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

加强代表机关建设，在密切联系人民群众上走在前

加强代表教育管理。组织新一届县人大代表专题学习代表法、监督法及代表工作制度，培训怎样当人大代表、怎样写议案建议等业务知识，邀请市人大常委会人代工委主任召开代表履职培训专题报告会，组织部分代表到浙江大学开展代表履职能力提升培训班，通过专家授课、分组讨论、现场教学等形式着力提升人大代表履职能力。制定代表闭会期间活动备案、履职积分管理等制度，对代表履职情况量化赋分，激发代表履职活力，促进代表依法规范履职。加强代表活动室、代表联络站、基层立法联系点等场所建设，打造联系群众的“民生窗口”。

丰富代表活动内涵。积极推行代表联系接待选民、向原选区选民述职、民情日记等工作制度，密切代表和群众的联系，倾听群众诉求，积极为民代言。深入开展“发挥代表作用、提升群众满意度”专项活动，代表们共走访群众4.9万余户，解决问题530余件，促进了群众满意度持续提升，全县群众满意度调查成绩连续三年居全市前2名。

强化代表履职服务。深化“设岗定责”制度，明确舆论宣传、经济发展、公共事务、工作监督4个类别，分别设置村情民意调查、社会治安协助、科技推广、村务监督等不同岗位，使基层代表“有岗、有责、有为”。优化人大代表“双联系”活动平台，在驻郯各级人大代表中选择19名事业心和责任感强、能够投身乡村振兴建设的人大代表，与省派第一书记建立联系，以助力乡村振兴建设为目标任务，通过开展代表活动，增强为民办事服务效果，实现既推动工作，又增进交流，促进“双联系”工作常态长效开展。(孙静波)